中華人民（mín）共和國民政部令（lìng）

第66號

《養老機（jī）構管理辦法》已經2020年8月21日民政部部務會議通過，現予公布，自2020年11月1日起施行。

2020年9月1日（rì）

         第—章  總 則

第—條（tiáo）  為了（le）規範對養老機構的管理，促（cù）進養老服務健康發展，根據《中華人民（mín）共（gòng）和國老年人權（quán）益保障法》和有關法律、行政法（fǎ）規，製定本辦（bàn）法。

第（dì）二條 本辦法所稱養（yǎng）老（lǎo）機構是指依法辦理登記，為老年人提（tí）供全日集中住宿（xiǔ）和照料護理（lǐ）服務，床（chuáng）位數在10張以上的機構。

養老機構包括營利性養老機構（gòu）和非營利性養（yǎng）老（lǎo）機構。

第三條 縣級以上人民政府（fǔ）民政部門負責養老機構的（de）指導、監督和管理。其他有關（guān）部門依照職責分（fèn）工對養老機構實施監（jiān）督。

第四條 養老機構應當按照建築、消防、食（shí）品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強製性（xìng）標（biāo）準開展服務活動。

養老機構（gòu）及其工作人員應當依法保障收住老年人的人身權、財產權等合法權益。

第五條 入住養老機（jī）構的老年人及（jí）其（qí）代理人應當遵守養老機構（gòu）的規章製度，維護養老機構正常服務秩序（xù）。

第六條（tiáo） 政府投資興辦的養老機構在滿足特困人員集（jí）中供養需求（qiú）的前提下，優先保障經濟困難的（de）孤寡、失能、高齡、計劃生（shēng）育特殊家庭等老年人（rén）的服務需求（qiú）。

政（zhèng）府投資興辦（bàn）的養老機構，可以采取（qǔ）委托管理、租賃經營（yíng）等方式，交由社會力量運營管理。

第七條 民政（zhèng）部門應（yīng）當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持（chí）企業事業單位、社（shè）會組織或者（zhě）個人興辦、運營養老機構。

鼓（gǔ）勵自（zì）然人、法人或（huò）者其他組織依法為養老機（jī）構提供捐贈和（hé）誌願服務。

第（dì）八條 鼓（gǔ）勵養老機構加入養老服務行業組織（zhī），加強行業自律和誠信建設，促進行業規範（fàn）有序發展。

第二章  備案辦理

第九條 設立營利性養老機構，應當在（zài）市場監督管理部門辦（bàn）理登記。設立非營利性養老機構，應當依法辦理相應的登記。

養老機構登記後即可開展（zhǎn）服務活動（dòng）。

第十條 營利性養老機構（gòu）辦理備案，應當在收住老年人後10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民政部（bù）門提出。非營利性養（yǎng）老機構辦理（lǐ）備案，應當在收住老（lǎo）年人後10個工（gōng）作日（rì）以內向（xiàng）登記管理機關同級的人民政府民政部門提出。

第十一條 養老機構辦理備案，應當向民政部門提交備案（àn）申請書、養老（lǎo）機構登記證（zhèng）書、符合本辦法第四（sì）條要求的承諾（nuò）書等材（cái）料，並對（duì）真實性負責。

備案申（shēn）請書應當包括（kuò）下（xià）列內容（róng）：

（一）養老機（jī）構基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要（yào）負責人信息等；

（二）服務場所權屬；

（三）養（yǎng）老床位數量（liàng）；

（四）服務設施麵積；

（五）聯係人（rén）和聯係方式。

民政部門應當加強信息化建設，逐步實現網上備案。

第十二條 民政部（bù）門收（shōu）到養老機構備案材料後（hòu），對材料齊全的，應當出具備（bèi）案回執；材料不齊全的，應當指導（dǎo）養老機構補正。

第十三條 已經備案的養老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人等登記事項，或者變更服務場所權屬、養老（lǎo）床位數量（liàng）、服務設施麵積等事項的，應當及時向原備案民政部門辦理變（biàn）更備案。

養老機構（gòu）在（zài）原備案機關轄區內變更服務場所（suǒ）的，應當及（jí）時向原備案（àn）民政部門辦理變更備案。營利性養老機（jī）構跨原備案機（jī）關轄區變更服務（wù）場所的，應當及時向變更後的（de）服務場（chǎng）所所在地縣級人民政府民（mín）政部門辦理備案。

第十四條 民政部門應當通過政府（fǔ）網站、政務新媒體、辦事大廳公示（shì）欄（lán）、服務窗（chuāng）口等途徑向社會公開備案事項及流程、材料清單等信息。

民政部（bù）門應當依托全（quán）國一體化在線政務服務平台，推進登記管理機關、備案機關信息係統互聯互通、數據共享。

第三（sān）章 服務規範

第十五條  養老機構應當建立入院評估製度，對老年人的身心狀（zhuàng）況進行評估，並根據評估結果確定照料護（hù）理等級。

老（lǎo）年人身心狀況發生（shēng）變化，需要變更（gèng）照料護理等級的，養老機構應當重新進行評估。

養老機構確定或者變（biàn）更老年人照料護理等級，應當經老年人或者其代理人同意。

第十六條 養老機構應當與老年人或（huò）者其代理人簽訂服務協議，明確當事人的權利和義務。

服務協議一般包括下（xià）列條（tiáo）款：

（一）養老機構的名稱、住（zhù）所、法定代（dài）表人或者主要負責人、聯係（xì）方式；

（二）老年人或者其代理人和緊急聯係人（rén）的姓名、住址、身（shēn）份證明、聯係方式；

（三）照料護理等級（jí）和服務內容、服務方（fāng）式；

（四）收費標準（zhǔn）和費用支付方式；

（五）服務期限（xiàn）和場所；

（六）協議變更、解除（chú）與（yǔ）終止的條件；

（七）暫停或者終止（zhǐ）服務時老年人安置方式；

（八）違約責任和（hé）爭議解決方式；

（九）當（dāng）事人協商一致的其他內容。

第十七（qī）條  養老機構按照服務（wù）協議為老年人提供生活照料、康複護理、精神慰（wèi）藉、文化娛樂（lè）等服務。

第十八條  養老（lǎo）機構應當（dāng）為老年人提供飲食、起居、清（qīng）潔、衛生等生活照料服務。

養老機構應當提供符合老年人住宿條件（jiàn）的（de）居（jū）住用（yòng）房，並配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及（jí）用具，定期對（duì）老年人的活動場所和物品進行（háng）消毒和清洗。

養老機構提供的飲食應當符合食品安全要求、適宜老年人食用、有利於老年人營（yíng）養平衡、符合民族風俗習慣。

第十九條  養老機構應當為老年（nián）人建立（lì）健康（kāng）檔案，開（kāi）展日常保健知識宣傳，做好疾病預防工作。養老機構在老年人突發危重疾病時，應當及時轉（zhuǎn）送醫療機構救治並通知其緊急聯係人。

養老機構可以通過設立醫療機構或者采取與周邊醫療機構合作的（de）方（fāng）式（shì），為老年（nián）人提供醫療服務。養老機構設立醫療機構的，應當（dāng）按（àn）照醫療機構管理相（xiàng）關法律法規進行管理。

第二（èr）十條（tiáo） 養老機構發現老年人為傳染病病人或者疑（yí）似傳染病病人的，應當及時向附近的疾病預防控製（zhì）機構（gòu）或者醫療機構報告（gào），配合實施衛生處理（lǐ）、隔（gé）離等預防控製措施。

養老機構（gòu）發現老年人為（wéi）疑似精神障礙患者的（de），應當依照精神衛生相關法律法（fǎ）規的規定處理（lǐ）。

第二（èr）十一條 養老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理谘詢、危機（jī）幹預等精神慰藉（jiè）服務。

第二十二條 養（yǎng）老機構應（yīng）當開展適合（hé）老年人的文化、教育、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養老（lǎo）機構開展文化（huà）、教育、體育、娛樂活動時，應（yīng）當為老年人（rén）提供必要的安全防護措施。

第（dì）二十三條 養老機構應當為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯係家庭成員提供幫助。

第二十四條 鼓勵養老機構運營社區養老服務設（shè）施，或者上（shàng）門為（wéi）居家老年人提供助餐（cān）、助浴、助潔等（děng）服務。

第四章 運營管理

第二十五條  養老（lǎo）機構應當按照國家有關規定（dìng）建立（lì）健全安全（quán）、消防、食品、衛生、財務、檔案管理等規章製度，製定服務標準和工作流程，並予以公開。

第二十六條 養老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，並依法與其簽訂聘用合同或（huò）者勞動合同，定期開展職業道德教育和業務培訓（xùn）。

養老機構中從事醫療、康複、消防等服務的人員，應當具備相（xiàng）應（yīng）的（de）職業（yè）資格。

養老機構應當加強對養老護理人（rén）員的（de）職業（yè）技能培訓，建立健全體現職業技能（néng）等（děng）級等因素的（de）薪酬製度。

第二十（shí）七條 養老機構應當依照其登記類型、經營性質、運營方（fāng）式、設施設備條件、管理水平、服務質量、照料護理等（děng）級等（děng）因素合理確定服務項目的收（shōu）費標準，並遵（zūn）守國家和地方政府價（jià）格（gé）管理有關規定。

養老機構應當在醒目（mù）位置公示各類服務項目收費標準和收費依（yī）據，接受社會監督。

第（dì）二十八條 養老機構應當實行24小時值班，做好老（lǎo）年人安（ān）全保障工作。

養老機（jī）構應（yīng）當在各出入（rù）口、接待大廳、值班（bān）室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監控設施，並妥（tuǒ）善保管視頻監控記錄。

第二十九條 養（yǎng）老機構（gòu）內設食堂的，應（yīng）當取得市場監督管理部門頒發的食品經營許可證，嚴格遵守相關法律、法規和食品安全標準，執行原料控製（zhì）、餐具飲具清洗消毒、食（shí）品留樣等製度，並（bìng）依法開展食堂食品安全自查。

養老（lǎo）機構從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產經營許可的供餐單（dān）位訂購，並按（àn）照要求對訂購的（de）食品進行查驗。

第三十條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全（quán）消防安全管理製度（dù），實行消防工作責任製，配（pèi）置（zhì）消（xiāo）防設施、器材並（bìng）定期檢測、維修，開展日常防火巡（xún）查（chá）、檢查，定期組織滅火和應急疏散消防安全培（péi）訓。

養老機構的法定代表人或者主要負責人對本單位消防安全工作全麵負責，屬於消防安全重點單位的養老機構應（yīng）當確定消防安全管理人，負責組織實施本單位消防安全管理工作，並報告當地消防（fáng）救援機構。

第三十一條 養老機構應當依法製定自然（rán）災害、事故（gù）災難、公（gōng）共衛生事件、社會安全事件等突發事（shì）件（jiàn）應急預案，在場所內配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，定期開展突發（fā）事件應急演練。

突發事件發生後，養老機構應當立即啟動應急預案，采取防止危害擴大的必要處置措施（shī），同時根據突發事件應對管理職責分工向有關部（bù）門和民政部門報（bào）告。

第三十（shí）二條 養老（lǎo）機構應當建立老年人信息檔案，收（shōu）集和妥善保管服務協（xié）議等相關資料（liào）。檔（dàng）案的保（bǎo）管期限不（bú）少於服務協議（yì）期滿後五年。

養老機構及其工作人（rén）員應當保護老年人的個人信息和隱私。

第（dì）三十三條 養老機構應當按照國家有關規定接受、使用捐贈、資助。

鼓勵養老機構（gòu）為社會工作者、誌願（yuàn）者（zhě）在（zài）機構（gòu）內開展服務提供便利。

第三十四條 鼓勵養老機構投保責任保險，降（jiàng）低（dī）機構運營風險。

第三十五條  養老機構因變更（gèng）或者終止等原因暫停、終止服務的（de），應（yīng）當在合理期限內提前書麵通知老年人或者其代理人（rén），並書麵（miàn）告知民政部門。

老年人需要安（ān）置的，養老機構應當根據服務（wù）協議約定與老年人或者其代理人協商確定安置事宜。民政部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助。

養老機構終止服務後，應當依法清算並辦理注銷登記。

第五章 監督檢查

第（dì）三十六條  民政部門應當加強（qiáng）對養老機構服務和（hé）運營的監督檢查，發現違（wéi）反（fǎn）本辦法規定的，及時依法（fǎ）予以處理並向社會公布。

民政部門在監督檢查中發現養老機構存在應當由其（qí）他部門查處的（de）違法違規行為（wéi）的，及時通報有關部門處理。

第三十七條  民政（zhèng）部門依法履（lǚ）行監督檢查職責，可以采取以下措施：

（一（yī））向養（yǎng）老機構和個人了解情況；

（二）進入涉嫌違法的養老機構進行現（xiàn）場檢查；

（三）查閱或者複製有關合同、票據、賬簿及其他有關資料；

（四）發現養（yǎng）老機構存在可能危及人身健康和生命財產（chǎn）安全風險的（de），責令限期改正，逾期不改正的，責令停業整頓。

民政部門實施監督檢查時，監督檢查人員不得少於2人，應當（dāng）出示執（zhí）法（fǎ）證件。

對民政部門依法（fǎ）進行的監（jiān）督檢（jiǎn）查（chá），養老機構應當配合，如實提供相關資料和信息，不得隱瞞（mán）、拒絕（jué）、阻礙。

第三十八條 對已經備案的養老（lǎo）機構，備案民（mín）政部門應當自備案（àn）之日起（qǐ）20個工作日以內進行現場檢查，並核實備案信息；對未備案（àn）的養老機構，服務場所所在地的縣（xiàn）級人民政府民政部門應當自發現其收住老（lǎo）年人之日起20個工作日以內進行現場（chǎng）檢查，並督（dū）促及時備案。

民政部門應當每年對養老機構服（fú）務安全和質量進行不少於一次的現場檢查。

第三十九條 民政部門應當采（cǎi）取隨機抽（chōu）取檢查對（duì）象、隨（suí）機選派（pài）檢查人員的方式對養（yǎng）老機構實施監督檢查。抽查情況及查（chá）處結（jié）果應當（dāng）及時向社會公布。  

民政部（bù）門應當結合養老機構的服務規模、信用記錄、風險程度（dù）等情況，確（què）定抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的養老機構，適當提高抽查比例和頻（pín）次（cì），依法依規實施（shī）嚴管和懲戒。

第（dì）四十條 民政部（bù）門應當加強對養老機構（gòu）非法集資的防範、監（jiān）測和預警工作，發現養老機構涉嫌非法集資的，按照有關規定及時移交相關部門。

第（dì）四十一條 民政部門應當充分利用信息技術（shù）手段（duàn），加強對養老機構的監（jiān）督檢查，提高監管能力和水（shuǐ）平。

第四十二條  民政部門應當定期開展養老服務行業統計（jì）工作，養老機構應當及時準確報送相關（guān）信息（xī）。

第（dì）四十三條 養老機構應當（dāng）聽取老年人或（huò）者其代（dài）理人的意（yì）見和建（jiàn）議，發揮其對（duì）養老機構服務和運營的監督（dū）促進作用。

第四十四條 民政部（bù）門應（yīng）當暢通對（duì）養老機構的舉報投訴渠（qú）道，依（yī）法及時處理有關舉報投訴。

第四十五條 民政（zhèng）部門發現個人或者組織未經登記以（yǐ）養老機構名義開展活動的，應當書麵通報相關登記管理機關，並配合（hé）做好查處工作。

第六章 法律責任

第四十六條（tiáo） 養老機構有下列行為之一的，由（yóu）民政部門責令改正，給予警告；情節嚴重（chóng）的，處以3萬元以下的罰款：

（一）未建立入院評估製度或者未按照規（guī）定開展評估活動的；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂服務協議（yì），或者未按照協議（yì）約定提供服務的；

（三）未按照有關強製性（xìng）國家標準提供服務的；

（四）工作人員的資格不符合規定（dìng）的；

（五）利用養老機構的房（fáng）屋、場地、設施開展與養（yǎng）老服務宗旨無關的活動的（de）；

（六）未（wèi）依照（zhào）本辦（bàn）法規定預防（fáng）和處置突發事件的（de）；

（七）歧（qí）視、侮辱、虐（nuè）待老年（nián）人（rén）以及其他侵害老年人人身和財產權益行為的；

（八）向負責監督檢查的民政（zhèng）部門隱瞞有關（guān）情況、提供虛假材料或者拒絕提供反（fǎn）映其活（huó）動情況真實材料的；

（九）法律（lǜ）、法規、規章規定的其他違法行為。

養老機構及其工作人員違反本辦法有關規定，構成違（wéi）反治安管理行為（wéi）的，依法給（gěi）予治安管理處罰；構成犯罪的（de），依法（fǎ）追究刑事責任。

第四十七條 民政部門及其工作（zuò）人員在監督管理工作（zuò）中濫用職權、玩忽職（zhí）守（shǒu）、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和（hé）其（qí）他責（zé）任人員（yuán）依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 國家對農村五保供養服務機構的管理有特別（bié）規（guī）定的，依照其規定辦理。

第四十九條 本辦法（fǎ）自2020年11月1日起施（shī）行。2013年6月28日民政部發布的《養老機構管理辦法》同時廢止。

（來源於民政部官網）